今年以來，霧霾天氣可謂密集來襲，引起社會的熱議和廣泛關注。3月5日，環(huán)保部公布了《關于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（以下簡稱“特別排放限值”），由于“特別排放限值”的一些內容劍指鋼鐵，鋼鐵行業(yè)也被推到此次霧霾天氣討論的風口浪尖。霧霾天氣成因中的“鋼鐵因素”有多少？“特別排放限值”對鋼鐵行業(yè)會產生哪些影響？如何應對？《中國冶金報》記者日前走訪了有關部門負責人和業(yè)內專家，對以上問題進行了調查。
鋼鐵業(yè)大氣污染物排放早有“預警”
此次被納入“特別排放限值”的重點控制區(qū)，共涉及19個�。▍^(qū)、市）47個地級及以上城市，包括火電、鋼鐵、石化、水泥、有色金屬、化工等六大重污染行業(yè)以及燃煤工業(yè)鍋爐的新建項目，還有火電、鋼鐵、石化工業(yè)以及燃煤工業(yè)鍋爐的現(xiàn)有項目。
“特別排放限值”涉及鋼鐵行業(yè)的內容有：從2013年4月1日起，新受理的鋼鐵環(huán)評項目將執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；47個城市的主城區(qū)范圍內現(xiàn)有項目中，鋼鐵行業(yè)燒結（球團）設備機頭從2015年1月1日起執(zhí)行顆粒物特別排放限值。
據《中國冶金報》記者了解，環(huán)保部早在2012年8月份就發(fā)布了一系列鋼鐵行業(yè)大氣污染物排放標準，標準涉及燒結、球團、煉鐵、煉鋼、軋鋼等工序以及每個工序的排放限值和特別排放限值。其中，現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)和新建鋼鐵企業(yè)的排放限值以及執(zhí)行時間都做出了明確規(guī)定，但是特別排放限值的執(zhí)行區(qū)域和時間并沒有作明確規(guī)定，只是提到：“執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的地域范圍、時間，由國務院環(huán)境保護行政管理部門或省級人民政府規(guī)定。”
據有關專家介紹，所謂特別排放限值就是在正常排放標準的基礎上，實行更加嚴格的要求。例如，在燒結、球團大氣污染物排放標準中，燒結機、球團焙燒設備的顆粒物特別排放限值為40毫克/立方米，二氧化硫特別排放限值為180毫克/立方米，氮氧化物（以二氧化氮計算）特別排放限值為300毫克/立方米，氟化物（以氟計算）為4.0毫克/立方米，二噁英為0.5ng-TEQ/立方米等。與特別排放限值相比，排放限值明顯放松了許多。例如，僅以顆粒物排放為例，現(xiàn)有企業(yè)燒結機、球團焙燒設備的排放限值為80毫克/立方米，新建企業(yè)的排放限值為50毫克/立方米。
“去年環(huán)保部發(fā)布的鋼鐵行業(yè)大氣污染排放標準中，有的標準比歐洲還要先進一些。這些標準已經規(guī)定了排放限值指標和特別排放限值指標，可以說鋼鐵業(yè)大氣污染物排放早有預警�！敝袊撹F工業(yè)協(xié)會的一位環(huán)保專家告訴《中國冶金報》記者。
霧霾天氣給鋼鐵業(yè)提出了新挑戰(zhàn)
據了解，鋼鐵項目的環(huán)評審批權在環(huán)保部，“特別排放限值”的出臺，大大提高了新上鋼鐵項目的準入門檻。
我國鋼鐵行業(yè)經過多年的粗放式發(fā)展，產業(yè)布局不合理問題越來越突出，一些區(qū)域的鋼鐵工業(yè)密集度與人口密集度都比較高，“特別排放限值”的出臺意味著這些區(qū)域內的鋼鐵企業(yè)必須加大環(huán)保治理的投入。但現(xiàn)實情況卻是，大多數大中型鋼鐵企業(yè)正處在盈虧的“邊緣”，相關的環(huán)保設備和技術投入將大大增加企業(yè)的運營成本。
“我國很多鋼鐵企業(yè)在去年銷售利潤率很低的情況下，仍然采取了許多行之有效的環(huán)保技改措施。鋼鐵企業(yè)要站在健康可持續(xù)發(fā)展的高度，繼續(xù)攻堅克難、加大環(huán)保投入�！鄙鲜霏h(huán)保專家稱，“霧霾天氣給鋼鐵行業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)，鋼鐵行業(yè)要齊心協(xié)力、共同奮斗，不折不扣地認真執(zhí)行新出臺的標準。
除環(huán)保資金投入壓力外，相關環(huán)保技術發(fā)展相對滯后也是制約鋼鐵業(yè)清潔生產的重要因素之一。北京科技大學冶金與生態(tài)工程學院生態(tài)科學與工程系副主任白晧告訴記者，焦化生產可能會導致一部分揮發(fā)性有機物（VOCs）的泄漏，燒結生產會產生硫氧化物、氮氧化物和二噁英等�！坝捎谀┒酥卫砑夹g設備投入過大，我國鋼鐵工業(yè)目前對這些大氣排放物實施源頭治理。鋼鐵生產的粉塵，無論是干法還是濕法，只能除去大顆粒物，對于顆粒比較小的粉塵只能除去很少一部分，其余的都排放到大氣中了。這些存在的問題是鋼鐵清潔生產技術未來發(fā)展的方向和重點�！卑讜壵f。
任何一項技術的升級和進步都不是自發(fā)完成的，而是在對技術的強大需求倒逼下完成的。正如環(huán)保部環(huán)境與經濟政策研究中心主任夏光所言，鋼鐵行業(yè)將通過嚴格控制大氣污染物新增量，倒逼產業(yè)結構升級和企業(yè)技術進步，從而推動大氣環(huán)境質量不斷改善。
治理大氣污染需各行業(yè)共同努力
記者還了解到，在一項京津冀霧霾天氣的專項研究中，研究人員檢出了大量含氮有機顆粒物。含有氮氧化物和揮發(fā)性有機物的大氣，在紫外線的照射下會發(fā)生光化學反應，所產生的產物和反應物的混合物被稱為光化學煙霧。而鋼鐵生產的相關工序會產生氮氧化物和揮發(fā)性有機物。
國家有關部門日前組織召開霧霾天氣成因分析與預報技術研討會也得出結論：靜穩(wěn)天氣和污染排放是霧霾形成和持續(xù)的重要因素。日前，環(huán)保部發(fā)布的《環(huán)境空氣細顆粒物污染防治技術政策（試行）》（征求意見稿）中也明確，控制細顆粒物及前體污染物排放的重點領域之一就是工業(yè)污染源。
但是，工業(yè)污染源涉及很多行業(yè)，不僅僅是鋼鐵行業(yè)�！皣鴥韧怃撹F行業(yè)都是高耗能、高排放的行業(yè)，這是行業(yè)的特點，無須掩飾。但是也不能將鋼鐵行業(yè)的污染過分夸大，而應該客觀、公正地評價�！鄙鲜鰳I(yè)內專家說，“近年來，我國鋼鐵工業(yè)在清潔生產方面取得了明顯的進步。我國一些鋼鐵企業(yè)在綠色生產方面與國際先進水平的差距不斷在縮小，有的甚至已經達到國際先進水平�！�
從整體綜合治理的角度看，我國鋼鐵行業(yè)與國外先進水平確實存在一定差距�！暗珜嶋H的差別也并沒有想象中或有些媒體報道中的那么明顯。僅僅拿幾個排放指標進行簡單的對比，恐怕是不客觀的，也是不科學的�！鄙鲜鰳I(yè)內專家建議，治理大氣污染需要各個行業(yè)的努力，單靠鋼鐵一個行業(yè)是不行的。
（中國冶金報）
